加強知識產權司法保護 推動經濟高質量發展

設立最高人民法院知識產權法庭（以下簡稱知識產權法庭），建立國家層面知識產權案件上訴審理機制，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業發展全局作出的戰略部署，對于健全我國知識產權專業化審判體系，加快實施創新驅動發展戰略，具有重要意義。財政作為宏觀調控的重要手段，在知識產權司法保護中的支持作用不可或缺。

自2019年成立以來，知識產權法庭在中央財政的積極支持下，按照“高起點、高標準、高水平、國際化”的要求，激勵保障科技創新、維護市場公平競爭、服務高水平對外開放、深化司法體制改革，實現了改革預期目標。

自2020年起，中央財政新增“知識產權法庭工作經費”項目并安排專門經費共計約1.43億元，為國家層面知識產權案件上訴審理機制改革提供了有力保障。

建設知識產權法庭意義重大

知識產權法庭成立6年來，共受理案件21939件，其中技術類知識產權案件21657件，壟斷案件282件，共審結19923件。6年來的實踐充分證明，黨中央批準設立知識產權法庭的決策十分英明、完全正確，體現了國家層面知識產權案件上訴審理機制的制度優勢，切實加強了知識產權法治保障。

一：充分發揮集中審理優勢，有效激勵保障科技創新。法庭貫徹保護知識產權就是保護創新理念，堅持嚴格保護，加大對關鍵核心技術、重點領域、新興產業知識產權司法保護力度，加強對科研人員及創新成果保護和企業原始創新保護，服務保障新質生產力發展。

依法審理“新能源汽車底盤”技術秘密侵權案，適用懲罰性賠償判賠6.4億余元，創國內知識產權侵權訴訟判賠數額歷史新高。

二：有效維護市場公平競爭，助力構建全國統一大市場。知識產權法庭嚴格實施反壟斷法和反不正當競爭法，強化規則引領，深入推進公平競爭政策執行，依法規范市場競爭秩序。制定發布《最高人民法院關于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》，系統性明確壟斷民事糾紛審判規則。重點加強社會民生領域反壟斷司法，將司法為民要求落到實處。

三：統籌推進國內法治與涉外法治，服務高水平對外開放。公平公正審理涉外案件，新收涉外案件連續6年增長，年均增長23.2%，期間充分運用調解方式化解跨國紛爭，展示中國公正、透明、非歧視的司法環境，有力增強了外國企業投身中國市場的信心。積極參與國際競爭，依法作出我國知識產權領域首例具有反禁訴令性質的行為保全裁定，支持權利人正當維權，中外當事人隨后達成全球一攬子和解。加強對外法治宣傳，法庭中英文網站訪問總量超過4.7億次，其中，英文網站訪問總量超1.1億次，官微粉絲量突破11萬人。

四：堅持新時代“楓橋經驗”，促進矛盾糾紛實質性化解。知識產權法庭積極發揮多元解紛渠道作用，重視運用調解、和解等手段，加大巡回審判力度，促進定分止爭和矛盾糾紛實質性化解，實現雙贏多贏共贏，做到案結事了、政通人和，2024年民事實體案件調解撤訴率超40%。

改革效果集中顯現，達到預期目標

在中央財政的大力支持下，建立國家層面知識產權案件上訴審理機制的改革效果集中顯現，充分展示了我國加強知識產權保護的新形象，豐富和完善了我國知識產權司法保護制度。2022年初，知識產權法庭試點工作已通過中央政法委委托中國科協和中國法學會組織的第三方評估，全國人大常委會進行專題審議，有關評估和審議意見一致認為，試點已經取得黨中央批準設庭時提出的“四個進一步”改革預期目標。

一：裁判標準進一步統一。通過集中管轄全國范圍內技術類知識產權和壟斷上訴案件，從體制上解決了過去存在的裁判標準不統一問題，有效解決了當事人對地方保護的擔憂。

二：審判質效進一步提高。知識產權法庭成立6年來民事實體案件改判率20.3%、調解撤訴率37.7%，高于改革前；行政實體案件改判率7.1%，與改革前基本相當；民事、行政實體案件發回重審率分別為1%、0.1%，遠低于改革前；案件平均審理周期198.5天，管轄案件34.1天，均短于改革前。中國科協評估中面向全國科技工作者的1.4萬份有效問卷調查結果顯示，有知識產權訴訟經歷的科技工作者訴訟維權結果滿意率達到84.5%；超八成科技工作者認為，與知識產權法庭成立前相比，中國知識產權保護力度得到強化、創新法治環境得到改善。

三：司法公信力和國際影響力進一步提升。知識產權法庭形成了一批標桿性裁判并在國內外產生重要影響，越來越多的外國企業選擇到中國法院解決知識產權糾紛。我國已成為審理專利和植物新品種案件最多的國家，并日益成為國際知識產權訴訟優選地之一。世界知識產權組織持續關注并高度評價知識產權法庭的設立和運行，特別為知識產權法庭成立5周年致賀信，認為知識產權法庭“在激勵保障技術創新、維護市場公平競爭、推動國際合作交流方面，取得的成績令人印象深刻，為中國知識產權保護事業注入了新的活力”。

四：對國家創新驅動發展戰略和知識產權戰略實施的司法保障進一步加強。知識產權法庭受理案件類型與我國科技創新、市場競爭和對外開放同頻共振，知識產權法庭受理涉戰略性新興產業案件數量持續上升，從2021年占比1/4增長到2024年占比近1/3，通過案件審理，有效促進技術創新、產業升級和市場競爭，積極助力提升國家和企業核心競爭力。

未來，隨著國家對知識產權保護力度進一步加強和財政投入保障機制不斷完善，知識產權司法保護工作將更好地適應新時代創新經濟發展需求，迎來更加廣闊的發展前景。